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图为平安区大红岭生态环境前后对比
湟水潺潺穿城而过，青岭叠翠环抱古驿。南北山的林海初萌新绿，湟水河畔的生态廊道整洁清幽，富硒田里的麦苗破土生长、孕育着希望……
这座矗立在青海东部、扼守甘青要道的千年驿城，正以生态为笔、实干为墨，绘就生态保护与高质量发展双向赋能的新画卷，让“绿水青山”真正成为滋养群众幸福生活的“金山银山”。
展开剩余81%在海东市第三届人民代表大会第八次会议上，市长王华杰所作的政府工作报告明确指出，过去五年，海东市始终坚持生态优先、绿色发展，生态文明建设培植新优势，其中平安区成功斩获全国“两山”实践创新基地这一“国字牌”荣誉。
这份沉甸甸的荣誉，背后是平安区多年来直面生态困境的坚定坚守，是全区上下同心筑绿、久久为功的不懈深耕，更是一场生态保护与经济发展双向奔赴、互利共赢的生动实践。
理论铸魂 锚定两山转化方向
“作为分管生态环保工作的副区长，我见证了平安区‘两山’实践创新基地的创建全过程，也真切感受到了生态环境改善给城市发展、群众生活带来的翻天覆地的变化。”平安区政府副区长王宁感慨道。
平安区作为海东市核心城区，地处兰西城市群重要节点，嵌入西宁半小时经济圈，是通往青南地区的交通枢纽，更是黄河上游重要生态功能区、青海东部生态安全屏障的关键一环。这里蕴藏着600平方公里富硒土壤，是青海最大、全国第四大天然富硒区，享有“高原硒都”美誉。
王宁坦言，作为青藏高原与黄土高原的过渡地带，平安区长期面临生态脆弱、水资源贫乏、经济发展滞后的困境，如何破解“生态保护”与“发展提速”的矛盾，让生态优势转化为发展优势，成为当地干部群众面前的重要课题。
对平安区而言，创建“两山”基地既是践行习近平生态文明思想的具体行动，更是惠及全区12万群众、推动长远发展的必然选择，平安区始终坚守生态优先、绿色发展不动摇，全力以赴推动生态资源优势转化为经济发展优势，让群众在绿水青山中共享发展红利。
2017年，生态环境部启动国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地遴选工作，平安区敏锐把握机遇，主动谋划、积极申报，经过五年深耕，于2022年成功跻身全省第三个、全市第一个同时拥有两项殊荣的地区。
截至目前，平安区已先后斩获“全国农村人居环境整治激励支持县”“中国最具民俗文化特色旅游目的地”等多项“国字牌”荣誉，绿色发展底色愈发鲜明。
“就是要让每一位干部都深刻认识到，生态保护不是发展的负担，而是发展的底气和后劲。”王宁表示，为确保创建落地见效，平安区成立由区委区政府主要领导任双组长，33个部门单位为成员的创建工作领导小组，构建起上下联动、齐抓共管、全员参与的工作格局，让“两山”理念在平安大地落地生根。
实践深耕 擦亮生态发展底色
在直面生态脆弱、发展不足的困境时，近年来，平安区立足自身优势与短板，以责任担当从生态治理、城乡统筹、产业融合等方面精准发力，探索出符合本地实际的“两山”转化路径。
筑牢绿色生态屏障是转化的基础，平安区严格落实生态环境分区管控，强化“三线一单”刚性应用，划定22.28平方公里生态红线，严格项目环评准入，守住生态底线。同时，健全区、乡（镇）、村（林场）三级林长制，推进南北山绿化、湟水规模化林场等重点工程，春秋两季义务植树成效显著，国土绿化面积连续四年突破6666公顷，森林覆盖率为29.96%，“一屏四廊”生态空间格局不断完善。
“生态治理既要守底线，更要补短板。”平安区生态环境局局长冶瀚介绍，平安区还实施生态环境综合整治三年行动，推进废弃矿山、“彩钢房”“大棚房”等清理整治，全力改善城乡人居环境。
如今，旧城区改造有序推进，老旧小区、城中村征迁顺利完成，城区绿化覆盖率达38.09%，人均公园绿地面积11.09平方米；93个高原美丽乡村项目落地，60%的村庄实现“送气接污”，城乡保洁实现市场化运作，群众居住幸福感持续提升。
产业融合方面，平安区立足富硒资源优势，全力打造富硒特色产业，完成天然富硒土地标识挂牌，9620公顷富硒地块认证“全国天然富硒土地”，推进农产品标准化生产，培育特色品牌。
同时，借助国家税务总局帮扶和阿里巴巴乡村振兴特派员力量，发展“蚂蚁服务星站”等数字化就业项目；培育节能环保产业，巴藏沟风电、洪水泉光伏、中水回用等项目建成投用；依托全域旅游，整合生态、文化资源，构建“一心三带一环”大旅游格局，让绿色产业成为发展新引擎。
成果转化 厚植民生幸福根基
创建“两山”基地，关键在生态产品价值转化，核心在惠及群众。平安区以生态产品价值实现试点为契机，探索多元转化路径，推动生态、经济、社会效益有机统一。
富硒产业是富民兴区的支柱产业。平安区制定富硒产业“十四五”规划，颁布青海农产品硒含量分类标准，成立专家工作站和产业研究院，培育食用菌、牛羊养殖等富硒产业，建成7个示范基地。
同时，发布区域公共品牌，投用3个线下体验店，推动线上线下销售。2022年，富硒特色产品销售额达2.73亿元，新增就业200余个，从业人员人均年工资2.84万元，真正实现富民增收。
值得关注的是，平安区大红岭的转变是生态经济化的典范。这片曾经植被稀疏的荒山野岭，如今通过生态修复与产业融合，建成生态田园综合开发项目，打造经济林种植、科普体验等功能板块，引进“阴阳棚”种植南方水果，培育推广“青宏杏”“吊干杏”280公顷。
目前，大红岭已成为国家级林下经济示范基地，带动周边农户用工1.3万余人次，增收500万元以上，“青宏杏”也于2023年获国家新品种权，成为青海首个植物新品种授权成果。
平安区积极探索“生态+”多元模式。洪水泉回族乡推进植树造林，发展生态养殖和光伏产业，建成规模养殖场2家、养殖大户385户，养殖业年产值1.72亿元；86个光伏公益性岗位解决建档立卡户就业，北岭村“屋顶光伏”每月为村集体增收4000元。同时，打造平安驿·河湟民俗文化体验地4A级景区，创新运营模式并输出至河南省、江西省等地，累计带动就业2000余人，村集体分红450余万元，实现收益8144.26万元。
如今的平安区，生态环境持续优化，城区空气优良率稳定在93%以上，湟水河各支流水质保持Ⅲ类以上；产业结构不断升级，新能源、全域旅游、富硒产业蓬勃发展；城乡面貌焕然一新，群众的幸福感、获得感、安全感不断提升，以国家级标杆之姿，持续书写生态发展新篇章。
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