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图为平安区大红岭生态环境前后对比
湟水潺潺穿城而过,青岭叠翠环抱古驿。南北山的林海初萌新绿,湟水河畔的生态廊道整洁清幽,富硒田里的麦苗破土生长、孕育着希望……
这座矗立在青海东部、扼守甘青要道的千年驿城,正以生态为笔、实干为墨,绘就生态保护与高质量发展双向赋能的新画卷,让“绿水青山”真正成为滋养群众幸福生活的“金山银山”。
展开剩余81%在海东市第三届人民代表大会第八次会议上,市长王华杰所作的政府工作报告明确指出,过去五年,海东市始终坚持生态优先、绿色发展,生态文明建设培植新优势,其中平安区成功斩获全国“两山”实践创新基地这一“国字牌”荣誉。
这份沉甸甸的荣誉,背后是平安区多年来直面生态困境的坚定坚守,是全区上下同心筑绿、久久为功的不懈深耕,更是一场生态保护与经济发展双向奔赴、互利共赢的生动实践。
理论铸魂 锚定两山转化方向
“作为分管生态环保工作的副区长,我见证了平安区‘两山’实践创新基地的创建全过程,也真切感受到了生态环境改善给城市发展、群众生活带来的翻天覆地的变化。”平安区政府副区长王宁感慨道。
平安区作为海东市核心城区,地处兰西城市群重要节点,嵌入西宁半小时经济圈,是通往青南地区的交通枢纽,更是黄河上游重要生态功能区、青海东部生态安全屏障的关键一环。这里蕴藏着600平方公里富硒土壤,是青海最大、全国第四大天然富硒区,享有“高原硒都”美誉。
王宁坦言,作为青藏高原与黄土高原的过渡地带,平安区长期面临生态脆弱、水资源贫乏、经济发展滞后的困境,如何破解“生态保护”与“发展提速”的矛盾,让生态优势转化为发展优势,成为当地干部群众面前的重要课题。
对平安区而言,创建“两山”基地既是践行习近平生态文明思想的具体行动,更是惠及全区12万群众、推动长远发展的必然选择,平安区始终坚守生态优先、绿色发展不动摇,全力以赴推动生态资源优势转化为经济发展优势,让群众在绿水青山中共享发展红利。
2017年,生态环境部启动国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地遴选工作,平安区敏锐把握机遇,主动谋划、积极申报,经过五年深耕,于2022年成功跻身全省第三个、全市第一个同时拥有两项殊荣的地区。
截至目前,平安区已先后斩获“全国农村人居环境整治激励支持县”“中国最具民俗文化特色旅游目的地”等多项“国字牌”荣誉,绿色发展底色愈发鲜明。
“就是要让每一位干部都深刻认识到,生态保护不是发展的负担,而是发展的底气和后劲。”王宁表示,为确保创建落地见效,平安区成立由区委区政府主要领导任双组长,33个部门单位为成员的创建工作领导小组,构建起上下联动、齐抓共管、全员参与的工作格局,让“两山”理念在平安大地落地生根。
实践深耕 擦亮生态发展底色
在直面生态脆弱、发展不足的困境时,近年来,平安区立足自身优势与短板,以责任担当从生态治理、城乡统筹、产业融合等方面精准发力,探索出符合本地实际的“两山”转化路径。
筑牢绿色生态屏障是转化的基础,平安区严格落实生态环境分区管控,强化“三线一单”刚性应用,划定22.28平方公里生态红线,严格项目环评准入,守住生态底线。同时,健全区、乡(镇)、村(林场)三级林长制,推进南北山绿化、湟水规模化林场等重点工程,春秋两季义务植树成效显著,国土绿化面积连续四年突破6666公顷,森林覆盖率为29.96%,“一屏四廊”生态空间格局不断完善。
“生态治理既要守底线,更要补短板。”平安区生态环境局局长冶瀚介绍,平安区还实施生态环境综合整治三年行动,推进废弃矿山、“彩钢房”“大棚房”等清理整治,全力改善城乡人居环境。
如今,旧城区改造有序推进,老旧小区、城中村征迁顺利完成,城区绿化覆盖率达38.09%,人均公园绿地面积11.09平方米;93个高原美丽乡村项目落地,60%的村庄实现“送气接污”,城乡保洁实现市场化运作,群众居住幸福感持续提升。
产业融合方面,平安区立足富硒资源优势,全力打造富硒特色产业,完成天然富硒土地标识挂牌,9620公顷富硒地块认证“全国天然富硒土地”,推进农产品标准化生产,培育特色品牌。
同时,借助国家税务总局帮扶和阿里巴巴乡村振兴特派员力量,发展“蚂蚁服务星站”等数字化就业项目;培育节能环保产业,巴藏沟风电、洪水泉光伏、中水回用等项目建成投用;依托全域旅游,整合生态、文化资源,构建“一心三带一环”大旅游格局,让绿色产业成为发展新引擎。
成果转化 厚植民生幸福根基
创建“两山”基地,关键在生态产品价值转化,核心在惠及群众。平安区以生态产品价值实现试点为契机,探索多元转化路径,推动生态、经济、社会效益有机统一。
富硒产业是富民兴区的支柱产业。平安区制定富硒产业“十四五”规划,颁布青海农产品硒含量分类标准,成立专家工作站和产业研究院,培育食用菌、牛羊养殖等富硒产业,建成7个示范基地。
同时,发布区域公共品牌,投用3个线下体验店,推动线上线下销售。2022年,富硒特色产品销售额达2.73亿元,新增就业200余个,从业人员人均年工资2.84万元,真正实现富民增收。
值得关注的是,平安区大红岭的转变是生态经济化的典范。这片曾经植被稀疏的荒山野岭,如今通过生态修复与产业融合,建成生态田园综合开发项目,打造经济林种植、科普体验等功能板块,引进“阴阳棚”种植南方水果,培育推广“青宏杏”“吊干杏”280公顷。
目前,大红岭已成为国家级林下经济示范基地,带动周边农户用工1.3万余人次,增收500万元以上,“青宏杏”也于2023年获国家新品种权,成为青海首个植物新品种授权成果。
平安区积极探索“生态+”多元模式。洪水泉回族乡推进植树造林,发展生态养殖和光伏产业,建成规模养殖场2家、养殖大户385户,养殖业年产值1.72亿元;86个光伏公益性岗位解决建档立卡户就业,北岭村“屋顶光伏”每月为村集体增收4000元。同时,打造平安驿·河湟民俗文化体验地4A级景区,创新运营模式并输出至河南省、江西省等地,累计带动就业2000余人,村集体分红450余万元,实现收益8144.26万元。
如今的平安区,生态环境持续优化,城区空气优良率稳定在93%以上,湟水河各支流水质保持Ⅲ类以上;产业结构不断升级,新能源、全域旅游、富硒产业蓬勃发展;城乡面貌焕然一新,群众的幸福感、获得感、安全感不断提升,以国家级标杆之姿,持续书写生态发展新篇章。
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